正当世界面对粮食涨价之际,我国中央、州、市和县政府,都没有启动拯救粮食生产的机制,这是令人感到非常遗憾的。政府后知后觉,无知无觉的政策包括,没有实施国家储粮收购,农民无法享受国家的粮食保护价的政策,而造成各种农产品价格不断提高,影响一部分农民的种粮积极性。
实际上,随着近几年自然灾害增多,以及生物燃料大量生产和金融资本的炒作,世界粮食平衡更加脆弱,国际市场粮食价格大起大落,但从整个粮食安全体系来看,有些地方政府的政策措施与中央政府存在明显差异,这无疑成为我国粮食安全体系所存在的漏洞。
对于有些粮食主产地,特别是金马仑、雪州、柔佛和北马区的粮食调出区,中央政府给予不同等级的支持和优惠政策,从而保证了这些地区生产粮食的积极性。但是还有一 些农民没有获得津贴,而且对粮食补给的重要性认识不够,粮食生产安全意识脆弱,无法支援国家的粮食需求。
县、州与中央领导失调,无法使中央关注农业建设与粮食生产的政策贯彻到底,将会形成粮食安全与稳定供应。这是中央政府所要考虑的工作,而不仅仅是县农业局如何与地方政府配合的问题,它最终将导致粮食价格不断涨高。
其实地方政府抓经济搞建设的时候,应该协调农业与工商经济发展,让农民获得土地,安全的生产粮食。一些发达地区的县、市政府认为只要经济发展了,有钱就可以买到粮食,所以种粮并不重要。结果,现在不少县、市、州的主要工作是招商引资、搞城镇建设和财政收入,没有将粮食生产真正列入县、市、州政府的主要工作内容里面。
与此同时,农业局等地方粮食系统部门的功能也在退化,无法与国际农业贸易市场的发展强调品质与安全的体系接轨。经过数次机构改革和调整,现在不仅农业销售局(FAMA)粮食部门无法与农民紧密配合搞粮产,农产品进出口市场销售失调,新成立的大马农粮贸易机构(MAFC)也名存实亡,无法搞市场改善品质,出口额节节败退,反而与农民竞夺市场,而使农民意兴阑珊。
极端气候引起粮食生产更加困难和增加不明朗因素,面对国际市场粮食供求的不确定因素增加,地方政府的永久性粮食生产地、粮食安全意识和措施必须进一步巩固加强。这不仅需要中央政府不断增加对“农业是商业”的口号支持和投入,而且更需要地方政府对农民拨出永久性耕种地,调动工程局与水利局,指示农业银行给予资金、修正法律让人力、物力投入与协助基建的开发。因为最靠近农民的政府部门,就是县和市政府各领域官员。
地方政府既是中央政策的执行者,就应该是粮食生产的组织者,从这个意义上讲,它们对粮食安全的保证作用是一个关键性因素,至少土地的运用,地方的管理是控制在他们手中。因此,重视和加强地方政府在粮食安全体系中的地位和作用,调动和发挥地方的种粮积极性,特别是通过加强政策引导和机制创新,使得保证粮食安全成为所有地方政府的自觉认识和行动,从种植区到批发市场和巴杀的管理皆具有效力,才能够保证农民有地,国家有粮,消费人有食。
我们相信,只要在这样的惰况下,马来西亚的粮食安全体系,才是完美的和坚固可靠的。
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