适应气候激变迫不及待

适应气候激变迫不及待

在靠近赤道的马来西亚，“偏长的夏天”并不新鲜。过去数个星期，热带的温度已经改变，迫使马来西亚人民（有能力者）必须仰赖冷气降温。

艾尔尼诺圈，艾尔尼诺现象的炎热阶段，南方涛动（ENSO）又来了，而且预测将持续到5月份。虽然马来西亚气象局（MET）说它将如2016年一般酷热（最高温度的吉打州阿罗士打和玻璃市的朱宾达38.5°C）以及1998年（最高温的朱宾达40.1°C），上个星期酷热的天气标记36°C 和 38°C，感觉已非常接近了[1]。

除了闷热的天气令人不适，这段期间降雨量减少，也影响家庭、商店、工厂和食品生产的水供。

温度超热和干旱也会增加野草焚烧的案例，不但提高当地温度也会增加烟霭（阴霾）污染和妨害民众的健康，轻则患上短期性的眼睛发痒或灼热，喉咙不适和流鼻涕，重则恶化现有呼吸道疾病，如支气管炎和哮喘。

艾尔尼诺的冷热现象并不新，我们对它的害处与防御方法耳熟能详，包括逗留屋内，降低体温，多喝水和避免浪费水源等。

我们实在听得太多，并且认为这只是常年必经的热天气。

可是，这种旧观念必须结束，因为我们是活在气温不断升高的时代，而它是与气候变化有关联的。

在去年9月，马来西亚向联合国气候变化框架公约（UNFCCC）提呈第三次国家通讯（NC3）和第二届双年展更新报告（BUR2）。

这些文件所包含的资讯显示马来西亚的平均气温，在1969年2014年之间已提高（每10年，0.13°C 到 0.24°C）。

这些严重和长期的气候走势，如果世界政府间气候变化专门委员会（IPCC）特别报告要求全世界将其温度升高到超过工业化前水平（即1850年至1900年）的1.5°C被置之不理，它就可以在来年预见。

1.5°C的温差看来是微不足道的，但科学家一再警告，它会造成全球远程和长期的气候系统干扰。

往后的激烈和极端气候模式（干旱、风暴、台风等等），水源短缺、粮食不足、物种大量灭绝、海水升高、疾病和温度升高等事件将会更多。

今日所感受的艾尔尼诺现象只是先兆，它短暂的逗留，可能令我们认为，我们尚未活在全球长期气候变化的模式中。

气候变化的冲击可不分肤色和将大量人口暴露于危境。

其危害可危及弱势和易患病群体，包括原住民、依赖农业和靠海生活的社群，贫困者等，以及没有能力适应气候激变和天灾的群众。

城市是脆弱的易灾区，因为它不能移动，而成为适应气候的障碍。

气候引起的变化也威胁粮食分配、能源供应、水供、废物清理、资讯科技，以及使城市境内易于发生病疫。

在最坏的情况下，资源短缺和物价高涨、大量移民、高失业率和气候灾难将造成不安[2]。

事实上，目前有3亿6千万易灾居民是生活在在海拔不到10米的沿海城市，全部暴露于海平面升高和风暴所造成的水灾。

这不但造成大量土地、产业和物质消失和损坏，也包括基建如道路、铁路、水道和桥梁等受到破坏。

汇集的情景可能编绘了世界末日，但气候变化的冲击已在世界各地获得确认，时间会讲话，它的经常性终究会变成铁证而无可避免。

值得注意的是，马来西亚是其中一个国家，拥有许多居住在低海拔沿海地区的人民，因此海平面升高将会造成严重的土地，经济活动和基建损失，而且需要大量迁移群众。

长时间暴雨导致极端降雨也是如此。

回想起来，马来西亚曾在2014年12月发生大水灾，持续降雨导致吉兰丹、彭亨、霹雳和登嘉楼的河流超出安全水平。

当时进行紧急疏散，大约6万人离家避难。

估计洪灾损失为10亿，其中1亿用来修理吉兰丹的道路，以及1亿3千2百万修补登嘉楼的公路[3]。

马来西亚虽然属于巴黎契约的成员，同意在2030年减碳到等于人均国内生产总值45％，或者等于2005年的水平，但适应气候的措施却令人沮丧。

减碳的措施、指南和路线图并无缺乏，但在经济脱碳方面，在适应策略的审议，却仍有不足。

马来西亚至今仍未提呈国家适应计划（NAP），数个UNFCCC的发达国家已经上路了，并可向UNFCCC的绿色气候基金获取资源。

NAP的宗旨，是通过建立防御和适应力，减低各国受到气候变化打击的易损性。

NAP也在各个领域和不同层面，为气候变化的适应，与新的及现有政策、计划和活动（尤其是发展计划的拟定和策略）进行全面整合和提供便利[4]。

目前，马来西亚的适应工作，看来还做得不够。主要原因是，气候适应措施被纳入其他计划中，而且被架空，因而脆弱。

在NC3里，一些气候变化的易受灾和适应措施已根据领域获得确认，但在某些程度上，竟然没有以国家行动方案的形式全面掌握，而是以不同级别执行。

举例，所谓的综合水灾管理（IFM）是有效使用水灾平原去减少财物和生命损失，并且包括防洪减灾工程。

同时还有一个综合流域管理（IRBM），以及水灾危害和水灾危机图，协助系统计划和发展去减低水灾危机；以及城市暴雨水管理手册（MSMA）为城市暴雨水管理提供设计标准。

国家沿海侵蚀研究（NCES）和综合海岸线管理计划（ISMP），是研究全国沿岸地区的关键性土蚀适应措施。但要在更大的策略中阐明这些计划，必须细阅全部文件，找出它的资源区和技术领域的综合，才能更细腻和有效的执行计划。

也许最接近综合气候适应的计划，是第三国家地形计划（NPP3），里头有3个广面的永续和气候变化防御策略，即：

(i)永续管理天然食物和历史性资源；

(ii) 整体土地利用规划；以及

(iii)低碳城市以及永续基建。

可是，这些策略是否诚实的反映在州结构计划以及地方计划，却争议性的流失了，不足够或不符合，就算摊开这些计划，仍面对巨大的执行障碍。

当中包括的例子，是至今仍盛行的砍伐森林，清除山地，破坏沿岸重要的生态系统，例如作为小鱼温床和防御巨浪的红树林。推广密集的交通系统，注重私人车而非公交；大规模的填海，破坏鱼群生殖地；以及没有诚意在城市计划纳入绿色基建。

这只是马来西亚在真正准备进行适应和建造气候冲击防御力，所面对的问题。

我们不能抹杀吉打州政府在保护中央森林主干所进行的出色工作，我们必须面对的事实，是马来西亚在国内气候行动还做得不够。

能源、科学、工艺、环境与气候变化部（MESTECC）在协调气候行动中被委以重任。令人鼓舞的是，新任部长杨美盈去年出席波兰气候论坛时指出，马来西亚“准备做得更多”，显示政府有能力在气候变化行动中采取积极的措施。

因此，我们必须加速拟定国家气候变化法令，加速成立久被拖延的气候变化中心，以及执行我们的NAP。

这只是凝聚我们的行动的一些方略。

马来西亚必须做得更好，确保我们的计划和经济决策是经过气候变化的镜片；如常作业的方式，并不能在气候变化的趋势中保护我们。

如果我们没有强迫自己应对气候变化的事实和其冲击，让它主宰我们的未来。我们的未来是艰苦的。我们必须马上行动，以免太迟。

[1]ENSO即时情况，马来西亚气象局，2019年3月19日更新。

[2]世界银行，城市与气候变化：一个紧急议程。气候变化对城市的冲击，页8。

[3] Estrada, M. A. R., Koutronas, E., Tahir, M., & Mansor, N. (2017)。水文危害评估：2014-15年马来西亚水灾。国际减少灾害风险杂志，24,264-270。

[4]UNFCCC概观–国家适应计划https://unfccc.int/topics/resilience/work-streams/national-adaptation-plans/overview

（此为第三世界网络Third World Networks 最近发布的完整文告。）